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Ultimamente si è discusso intorno alle diverse e probabili previsioni circa la cosiddetta “assoluta indigenza”, quale condizione per acconsentire all esercizio lavorativo soggetti sottoposti agli arresti domiciliari.
Il dibattito è nato in seguito ad una procedura del Tribunale distrettuale di Milano, che non ha ammesso l istanza ex art. 310 c.p.p. proposta da una persona che si trovava in siffatto regime, contro il diniego da parte del GIP alla domanda di concessione dell attuazione dell esercizio lavorativo, poiché sussisteva la cosiddetta “assoluta indigenza” del richiedente, perché non si riteneva in conformità ai requisiti e alle limitazioni stabiliti dall art. 284, comma 3, c.p.p., per cui si prevede una simile autorizzazione solo per quelli con sono impossibilitati a badare in altra modalità ai propri bisogni di vita, ossia si trovino in circostanze di assoluta indigenza.
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Le limitazioni e l effettività della cosiddetta assoluta indigenza, di fronte alla valutazione e al potere di decisione che compete all autorità giudiziaria, sono state dibattute in numerose procedure giudiziarie da parte dei giudici di merito, che hanno dato svariati giudizi a tal proposito, che subiscono ancora oggi numerose modificazioni e variazioni.
Nel passato, sia la dottrina che la giurisprudenza hanno sottolineato e previsto che i bisogni vitali si riferiscono sia a quelle necessità del soggetto per i quali è utile che la medesima sia in grado di soddisfare ciò, pure se si è in una circostanza di custodia cautelare, con la finalità di “non superare lo scopo e il compito della prescrizione, andando a compromettere in maniera significativa la tipologia e la qualità della vita della persona soggetta a custodia cautelare” (cfr.TERRUSI).
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Le modalità di coercizione a livello personale, Torino, 2000, p.124. Nella materia giurisprudenziale viene presentato un caso in cui si concede al soggetto sottoposto alla custodia degli arresti domiciliari il permesso di allontanarsi dal proprio domicilio per poter partecipare alla messa domenicale, salvo che la custodia cautelare nella propria abitazione prescriva tuttavia l applicazione delle limitazioni ai diritti del soggetto ad essa sottoposto, ma giammai renderle del tutto nulle (Cass. sez. I, 27 luglio 2005, Barbieri).
Infine, deve essere considerata anche la necessità per la persona di essere capace di dare piena soddisfazione ai propri bisogni, “ritenendo la sua condizione finanziaria anche in merito alla sua circostanza di privazione della libertà individuale”.
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Il Tribunale della città di Milano, altresì, in merito a quanto evidenziato, aveva effettivamente analizzato la circostanza finanziaria del soggetto che avanzava la domanda e aveva deciso per la mancanza di una condizione di “assoluta indigenza” così come previsto dall art.284 c.p.p., per dare legittimità all attuazione dell esercizio lavorativo.
Tutto ciò in quanto, come evidenziato dal Tribunale della riesamina, era competenza dei familiari della persona imputata, data legittimità alla procedura di cui all art.148 del codice civile, occuparsi del mantenimento e delle necessità primarie e vitali del proprio figlio.
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La sentenza del Tribunale pare avere più premure rispetto a quanto stabilito dalla Suprema Corte in base a ciò, laddove si è sottolineato di continuo il principio per cui, “solo riferimento per il giudice è quello di considerare e stimare la situazione reddituale e patrimoniale del soggetto, con l integrazione delle necessità di tipo economico, che definiscono la circostanza reddituale, che per legge vengono versate dalle persone o per rapporti di tipo contrattuale per il mantenimento del soggetto, per motivi che oltrepassano la capacità a livello lavorativo di questi” (cfr. Cass. sez. VI, 31 marzo 2004, Conte).
Tutto ciò esclude la circostanza di “assoluta indigenza” che viene prescritta dalla prescrizione processuale di cui al comma 3 dell art.284, considerato che con una valutazione diversa ci correrebbe il rischio di estenderne l attuazione della norma, annullando le funzioni stesse della custodia stabilita.
Considerando inoltre il carattere ampio e modificabile nel tempo della nozione di assoluta indigenza, i giudici supremi hanno solitamente attribuito al medesimo concetto condizioni pure differenti da quella connessa alle dirette necessità fisiche della vita.
In tal caso, vengono specificate come tali le necessità vitali in generale, alimenti, abitazione, educazione, vestiario, comunicazione e, pure, “qualunque altra necessità quotidiana connessa allo sviluppo e spese elevate della qualità di vita” (“è da tener presente che la nozione di “assoluta indigenza” ha avuto, nello specifico, l influsso del fenomeno che la disciplina linguistica chiama aumento per miglioramento, in quanto è stata slegata dal significato del tutto pauperistico per sottolineare, mentre, la condizione di chi non è in grado dare piena soddisfazione ai propri bisogni”).
Contro questa interpretazione, i giudici competenti hanno ritenuto la non inclusione nel concetto esaminato della circostanza dell avvenuta ammissione della persona appellante all istituto del gratuito patrocinio, tenuto conto che la considerazione dei presupposti per l autorizzazione lavorativa come “assoluti e indispensabili” sia applicata dal giudice con criteri di estesa rigorosità (cfr.Cass.sez.III, 28 settembre 2001, Fontana; Cass.sez.III, 17 novembre 1999, Verde).
Inoltre, per la Corte, l autorizzazione lavorativa deve essere giustificata evidenziando anticipatamente la possibilità di conciliazione del lavoro con le necessità di cautela stabilite dagli arresti domiciliari.
Per questo motivo, nel passato la Corte non aveva concesso l autorizzazione lavorativa in luoghi laddove la persona, antecedentemente, aveva avuto relazioni con altri soggetti pregiudicati (Cass.sez.IV, 4 dicembre 1998, El Shaibany).
In base all analisi della possibilità o non di ricorrere contro le prescrizioni connesse alle modalità di attuazione della misura cautelare domiciliare, si è risolta la questione con la sentenza delle Sezioni Unite della Corte (3 dicembre 1996, Lombardi), che hanno garantito il sicuro ricorso contro le succitate prescrizioni, escludendola dalle circostanze di prescrizioni connesse a modifiche temporanee relative e accidentali, poiché non idonee per la definizioni di cambi duraturi e importanti per la condizione di libertà.